欢迎访问南京市退役军人事务局网站

首页 > 公开目录

索 引 号:    11320100MB164699L/2021-03714 信息分类:    综合政务 / 部门文件 / 公告
发布机构:    南京市退役军人事务局 生成日期:    2021-01-13
生效日期:    2021-01-13 废止日期:    
信息名称:    南京市退役军人事务局等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施办法
文  号:    宁退役军人规〔2020〕2号 关 键 词:    退役军人;帮扶;困难;事务部门;南京市;工作
内容概览:    
在线链接地址:    
文件下载:  
南京市退役军人事务局等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施办法

宁退役军人规〔2020〕2号

各区退役军人事务局、民政局、财政局、住房保障和房产局、医疗保障局,江北新区卫生健康和民政局、财政局、建设与交通局:

为加强困难退役军人帮扶援助工作,根据《退役军人事务部等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》(退役军人部发〔201962号)和《江苏省退役军人事务厅等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施意见》(苏退役军人〔202013号)精神,结合我市实际,提出以下实施办法。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和中央有关部署要求,践行以人民为中心的发展理念,坚持为退役军人服务的方向,充分发挥党委、政府和社会等多方力量,综合施策,建立政府主导、部门协作、社会参与、上下对接、整体联动的困难退役军人帮扶援助机制,推动形成对象明确、保障适度、规范高效的工作新格局,不断提高救急济难水平,增强困难退役军人的安全感、获得感和荣誉感,为促进社会和谐稳定、推动建设强富美高新南京积聚力量。

二、基本原则

(一)立足济难解困。对因军事职业特殊性造成伤残重病、长期失业或遭遇突发性、临时性事件等导致生活陷入困境的退役军人,按照保基本、救急难、求实效的要求,给予及时帮扶援助。

(二)体现尊崇优待。充分体现退役军人为国家和军队建设作出的牺牲贡献,对其面临的实际困难,在保障其享有公民普惠待遇的基础上,由各区退役军人事务等部门给予临时性、过渡性的帮扶援助,体现党和政府对退役军人的关爱尊崇。

(三)坚持属地管理。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则,逐级明确困难退役军人帮扶援助工作责任,建立由下至上、逐级负责、合力帮扶的解困工作机制,力求做到帮扶援助困难退役军人全覆盖。

(四)创新方式方法。健全完善困难退役军人一本账制度,实行精准化帮扶、个性化服务、多样化援助。发挥政府部门主导作用,充分调动社会各方力量,统筹利用现有资金渠道和多种资源,为困难退役军人提供多主体供给、多渠道保障、多方式解困的帮扶援助。

三、帮扶援助对象

具有本市户籍陷入困境的依法退出现役的军官和士兵、三属(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属),有条件的可将现役军人的父母、配偶、未成年子女纳入帮扶援助范围(本实施办法统称退役军人)。

四、帮扶援助情形

按照普惠加优待” “济难解困的原则,对符合条件的困难退役军人在充分享受社会救助政策的同时,因以下五种情形导致生活陷入困境的,可以按规定申请帮扶援助。

(一)因服役期间致残或患有严重疾病等原因造成退役后本人就业困难、医疗和康复等必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致生活出现严重困难的;

(二)因服役时间长、市场就业能力弱等原因造成长期失业或突然下岗,导致生活出现严重困难的;

(三)因旧伤复发、残情病情加重等原因,导致生活出现严重困难的;

(四)因自然灾害、交通事故、重大疾病、人身伤害、见义勇为等突发事件,导致生活出现严重困难的;

(五)遭遇其他特殊情况导致生活出现严重困难的。

五、帮扶援助方式

对符合条件的帮扶援助对象,由各区根据其致困情形、基本需要及现实情况,采取以下一种或多种方式予以帮扶援助。

(一)政策优待。按照普惠加优待的原则,对最低生活保障家庭中的退役军人,经退役军人事务部门确认退役军人身份后,由民政部门对其本人每月增发不低于当地最低生活保障标准10%的保障金。

(二)资金援助。退役军人事务部门根据退役军人的困难程度、当地经济社会发展和救助保障水平等因素,按照相关程序规定,可提供一定的资金援助。援助资金推行社会化发放,必要时可直接发放现金。

(三)实物援助。对生活陷入严重困境的退役军人,退役军人事务部门根据实际需求提供实物援助,包括发放衣被、食品、饮用水、医药等生活必需品。

(四)就业帮扶。将困难退役军人列入就业帮扶重点人群,结合当地实际做好就业培训,提高就业能力。通过组织专场招聘、开发再就业岗位等帮扶方式,搞好就业指导和服务,帮助更多困难退役军人通过就业摆脱困境。

(五)精神抚慰。退役军人服务中心(站)充分发挥退役军人之家” “老兵调解室的功能作用,为退役军人提供心理疏导、矛盾化解和法律援助,帮助他们增强生活信心、更新思想观念、促进心理健康、积极乐观向上。

(六)社会化援助。要积极鼓励和引导公益慈善组织、社会工作服务机构、志愿服务组织、企业等社会力量,通过纳入慈善项目、发动社会募捐、提供社会工作专业服务、开展社会志愿服务等形式,给予困难退役军人多元化、个性化帮扶援助。

六、帮扶援助标准

各区要着力提高帮扶援助力度,做到既尽力而为,又量力而行;根据帮扶援助对象的困难情形和程度,结合实际合理确定困难退役军人帮扶援助标准,并适时调整。对符合本文规定的帮扶援助情形的,视其家庭困难程度,原则上参照我市最低生活保障标准,给予1-6个月的一次性基本生活援助。对困难程度特别大,面临生存危机,急需帮扶援助的急难家庭,各区可酌情提高标准。

七、办理程序

困难退役军人帮扶援助工作实行一事一批,按照个人申请、村(居)初审、街(镇)审核、区级审批的程序办理,做到公正公开,接受社会监督。

(一)个人申请。由符合条件的对象本人书面向所在村(居)退役军人服务站或单位提出申请。本人因行动不便、精神障碍等原因不能自行申请的,其监护人、家属可代为提出申请。申请时按规定如实提交相关资料。原则上12个月内申请人不得因同一事由重复提出资金援助申请。

(二)村(居)、单位初审。村(居)退役军人服务站、单位人事部门对申请人身份、家庭经济状况、困难情形程度、各类救助情况等逐一调查,并视情在申请人所在村(居)、单位公示栏公示后,由村(居)委会、单位人事部门提出初审意见,报街(镇)退役军人服务站、单位主管部门。

(三)街(镇)、单位审核。街(镇)、单位主管部门受理后,对申请人具体情况再次逐项审查核实。一般在受理申请之日起7个工作日内,根据调查、评议、公示情况提出书面审核意见,并连同申请材料一并报送区级退役军人事务部门审批。

(四)区级审批。区级退役军人事务部门受理后,委托当地退役军人服务中心开展信息核实等工作,原则上每月底前召开会议,对当月申报的困难退役军人帮扶援助形式和标准进行研究并作出审批决定。针对申请人无正当理由以同一事由重复申请等不予批准的,书面说明理由。申请人对审批结果有异议的,可向区级人民政府或上一级退役军人事务部门申请复核。

遇有紧急情况,各相关单位可先行帮扶援助再按规定补齐审核审批手续。困难退役军人生活、医疗和住房等救助工作按现行相关政策规定办理,退役军人服务中心(站)给予积极协助。

八、组织保障

(一)加强组织领导。各区、各有关部门要充分认识加强困难退役军人帮扶援助工作的重要意义,加大推进力度,努力为退役军人排忧解难。要完善工作机制,建立由退役军人事务部门牵头协调,民政、财政、住房保障、医疗保障等部门各司其职、密切配合的工作机制。要加强服务管理,提升服务效能,动态管理困难退役军人及其他优抚对象一本账,真正把党和政府对困难退役军人的关心关爱落到实处。将困难退役军人帮扶援助工作纳入年度考评和双拥模范单位评选考核内容。

(二)加强经费保障。各区财政部门要将困难退役军人帮扶援助资金列入年度财政预算,每年根据所辖困难退役军人数量(参照困难退役军人及其他优抚对象一本账),按当地最低生活保障标准测算帮扶援助金额,确保资金及时、足额发放。市财政每年根据省财政补助予以配套。鼓励通过社会捐赠等多种方式筹集资金,有条件的区、单位可设立困难退役军人关爱帮扶基金,拓宽资金保障渠道。

(三)加强审查把关。严守纪律规矩,依法依规做好帮扶援助审核把关工作。对骗取帮扶援助的,追回已享受的相应待遇;情节严重的,依法依规追究相关责任。对违法犯罪被追究刑事责任的,因不当行为被纳入失信联合惩戒对象名单的,组织煽动、串联聚集、缠访闹访、滞留滋事、网上恶意炒作或造谣、多次参加聚集上访的,不支持不配合管理服务工作造成恶劣影响的,以及有其他违法违纪情形的人员,不予帮扶援助。对徇私舞弊、滥用职权违规办理帮扶援助的经办机构和人员,要追究相关机构和人员的责任。

本实施办法自印发之日起执行。各区可结合当地实际情况制定具体实施办法,切实做好辖区困难退役军人帮扶援助工作。


南京市退役军人事务局南京市民政


南京市财政南京市住房保障和房产局

南京市医疗保障局

  20201229

相关解读: 南京市退役军人事务局等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施办法解读